Los acuerdos regularán los volúmenes de abastecimiento del mercado interno de combustibles y los precios al por menor de la gasolina y el diésel en 2026, teniendo en cuenta el nivel de inflación esperado, según el comunicado del gobierno. La decisión tomada está dirigida a mantener volúmenes suficientes de combustible en el mercado interno durante el periodo de aumento estacional convencional de la demanda y la realización de trabajos agrícolas.
Es decir, el objetivo de estos acuerdos es eliminar por completo cualquier indicio de riesgo de escasez de combustible en el país y limitar el aumento de su costo al por menor. Por el momento, los volúmenes de suministro en el mercado interno se determinan directamente por las normativas de las bolsas de valores y de manera indirecta por las prohibiciones de exportación. En cuanto a los precios al por menor en las estaciones de servicio, se ha mencionado anteriormente que no deberían aumentar por encima de la inflación, aunque oficialmente esto no está estipulado en ninguna parte. Los acuerdos del gobierno con las empresas petroleras sobre el mercado de combustibles han existido anteriormente. Pero, por lo general, han adoptado la forma de acuerdos informales y no de documentos oficiales. La principal diferencia en los nuevos acuerdos es que deben estipular oficialmente tanto los márgenes de aumento de precios de la gasolina y el diésel, como los volúmenes necesarios de suministros de diferentes tipos de combustible para el mercado interno. Solo queda formalizarlos, y el concepto mismo de "acuerdo" implica que debe alcanzarse un compromiso entre el gobierno y las empresas petroleras, es decir, un beneficio mutuo para las partes involucradas.
El objetivo de los acuerdos es reducir el riesgo de escasez de combustible en el país y limitar el aumento de su costo al por menor.Aunque también es posible otro desarrollo de los acontecimientos, las empresas podrían intentar imponer su decisión, justificándola como una necesidad política. En nuestro mercado de combustibles, por un lado, influye el conflicto de Oriente Medio, que está elevando los precios del petróleo y los productos petroleros, y, por otro, reparaciones no programadas en nuestras refinerías de petróleo (NPP), relacionadas tanto con ataques de drones como con las dificultades en el suministro de equipos debido a las sanciones.
Las cotizaciones de gasolina y diésel en la bolsa están lejos de los máximos históricos, pero desde el inicio del año han crecido un 21% y un 23%, respectivamente. El aumento al por menor es más modesto, ya que los precios están bajo un estricto control del Ministerio de Energía y de la FAS, pero en el caso de la gasolina, el aumento supera el nivel de inflación. Según datos de Rosstat, hasta el 27 de abril, el A-92 había aumentado un 3,7%, con una inflación del 3,2%.
Por lo tanto, hay motivos para decisiones severas. Como observó en una conversación con "RG" el director de NEFT Research para comunicaciones externas, Dmitry Prokofiev, este es un nivel de intervención cualitativamente diferente. Los acuerdos suaves del pasado, que las empresas petroleras con frecuencia interpretaron como "sugerencias", están siendo reemplazados por acuerdos legalmente firmados con parámetros claros. Esto ya no es un acuerdo caballeroso, sino un contrato completo con un conjunto de obligaciones directas y, lo que es importante, ofertas recíprocas por parte del estado. Esto representa un cambio hacia una gestión directa de la industria, admite el experto.
Esta perspectiva también se refleja en el hecho de que el gobierno no ha extendido la moratoria sobre la anulación del "mecanismo de amortiguación" para las empresas petroleras. El mecanismo es una compensación parcial para las empresas petroleras del presupuesto por suministrar combustible al mercado interno a precios inferiores a los de exportación. El tamaño de estos pagos se calcula a partir de la diferencia entre el costo de exportación del combustible y el precio interno indicativo, establecido por ley. El mecanismo se anula si en la bolsa de Petersburgo las cotizaciones de la gasolina A-92 superan el precio indicativo en un 20%, y las del diésel (DT) en un 30%. Desde el 1 de octubre del año pasado, esta regla fue suspendida como una medida de ayuda para las empresas petroleras debido al endurecimiento de las sanciones de EE. UU. Pero desde el 1 de mayo de este año, la regla sobre la anulación del mecanismo ha vuelto a estar en vigencia.
Según el experto en energía Kirill Rodionov, en general, la cancelación de la moratoria elimina la "ambigüedad" en la regulación del mercado de combustibles, donde las prohibiciones de exportación deberían haber incentivado a las empresas petroleras a contener los precios en las bolsas, pero los pagos bajo el mecanismo de amortiguación no reflejaban su dinámica real.
Los expertos creen que las medidas adoptadas permitirán evitar un fuerte aumento de los precios en las estaciones de servicio durante el período de alta demanda.Volviendo a los acuerdos. Según Prokofiev, el nuevo mecanismo representa un contrato administrativo directo. El Ministerio de Energía recibió el derecho de establecer cuotas específicas para el suministro de combustible al mercado interno (del volumen total de procesamiento), y la FAS controlará su cumplimiento.
Las obligaciones no deben ser unilaterales, está convencido el vicepresidente del Consejo de Supervisión de la Asociación "Socio Confiable", miembro del Consejo de Expertos del concurso "Estaciones de Servicio en Rusia", Dmitry Gusev. Si hay una obligación de suministrar cierta cantidad de combustible al mercado interno, entonces debe haber alguien que tenga la obligación de comprarlo. También es necesario otorgar ciertas ventajas a las empresas petroleras, considera él.
Como señala Prokofiev, el gobierno no puede ordenar directamente a las NPP cuánto y a quién vender, pero ha creado condiciones de las que es muy difícil retirarse, sostiene el experto. Las empresas, a cambio de la garantía de una venta estable y un nivel predecible de precios, reciben del gobierno ciertas preferencias. A su vez, el Ministerio de Energía fija para cada planta indicadores mínimos indicativos (cuotas) para la entrega de gasolina y diésel al mercado interno. De hecho, es un mercado de negociación, solo que en la mesa de negociación está el gobierno.
Sin embargo, principalmente nos interesa, por supuesto, si el nuevo mecanismo ayudará a contener el aumento de precios en las estaciones de servicio. Gusev opina que las grandes redes de estaciones de servicio, especialmente las empresas con participación estatal, mantendrán los precios. En cuanto a las empresas privadas, el experto tiene grandes dudas. Al mismo tiempo, subraya que es necesario contener no solo los precios del combustible, que no aumentan por sí mismos, sino construir una política de combustible energéticamente eficiente.
Desde la perspectiva del director general de Open Oil Market, Sergey Tereshkin, el aumento de los precios de venta al por menor de la gasolina probablemente superará el "inflación menos", mientras que en el segmento de diésel esta regla se mantendrá - al menos hasta la llegada del otoño. En general, la regulación de la industria depende en gran medida de los acuerdos "caballerosos", que solo pueden proporcionar un efecto temporal: el problema del aumento de precios, tarde o temprano, requerirá nuevos acuerdos. Este es un serial que se repetirá una y otra vez.
Una opinión similar comparte Prokofiev. El efecto, probablemente, será temporal. Tales acuerdos sobre combustibles funcionan como un remedio puntual: alivian el dolor agudo, pero no curan la enfermedad crónica. A largo plazo, esto solo intensifica las disparidades, haciendo que la refinación de petróleo sea aún más dependiente de las inyecciones administrativas y vaciando completamente los estímulos del mercado para aumentar la eficiencia. A las empresas les resulta mucho más beneficioso obtener garantías de ventas en el país a un precio fijo que invertir en modernización para competir en el mercado de exportación. Ante nosotros no hay tanto una medida económica, sino un compromiso político para suavizar las cargas pico en la temporada. Le dará un respiro, pero no resolverá el problema estructural para siempre. El gobierno y las empresas petroleras han encontrado una manera, a través de concesiones mutuas, de tapar el agujero en el balance de combustible de verano. Sin embargo, este modelo, si se convierte en permanente a largo plazo, solo aumentará la dependencia del presupuesto de la gestión manual del sector. En condiciones donde la estabilidad es más importante que la eficiencia, tal elección parece lógica. Pero, por supuesto, no resuelve el problema sistemático del aumento de precios del combustible.
Fuente: RG.RU
