Prohibición temporal de exportar combustible de aviación
El gobierno implementó por primera vez una prohibición temporal a la exportación de combustible de aviación, que estará vigente hasta el 30 de noviembre de 2026. El objetivo de la decisión es garantizar una situación estable en el mercado interno de combustibles, informó el servicio de prensa del gabinete.
"El gobierno continúa trabajando para mantener un abastecimiento confiable e ininterrumpido del mercado interno de combustibles. Mediante un nuevo decreto se introduce una prohibición temporal a la exportación de combustible para motores a reacción desde Rusia, incluyendo el adquirido en subastas bursátiles. La restricción estará vigente hasta el 30 de noviembre de 2026 inclusive", señala el comunicado.
La excepción serán los lotes de combustible de aviación que hayan sido sometidos a procedimientos aduaneros antes de la entrada en vigor del decreto, los suministros en el marco de acuerdos intergubernamentales y el combustible en tanques tecnológicos utilizado por las aeronaves durante su trayecto, indicó el gabinete.
Actualmente, en Rusia también está vigente una prohibición de exportar gasolina para todos los participantes del mercado hasta el 31 de julio de 2026. Hasta esa misma fecha, se mantienen las restricciones para los no productores sobre la exportación de diésel, combustible marino y otros tipos de gasóleos.
No hay datos oficiales sobre los volúmenes de producción y consumo de combustible de aviación en la Federación de Rusia. Известия envió una solicitud al Ministerio de Energía. Según datos de la Administración de Información Energética (EIA), el volumen del mercado ruso de combustible de aviación, al cierre de 2024, era de 10,01 millones de toneladas anuales, con una producción de 11,6 millones de toneladas. El excedente de combustible se exportaba al extranjero.
Según el ministro de Transporte, Andréi Nikitin, actualmente no hay déficit de combustible de aviación en Rusia.
— En el momento actual no hay ningún déficit. En cualquier caso, ante cualquier situación, partimos de los intereses de nuestras aerolíneas — declaró.
Según la directora general de la "Agencia Analítica Independiente del Sector Petrolero y Gasístico", Tamara Safónova, los consumidores tradicionales del combustible de aviación ruso son Kirguistán, Tayikistán, Kazajistán y Armenia.
— Los suministros de exportación fuera de la UEEA se están reduciendo gradualmente debido al aumento de la demanda en el mercado interno. Por ejemplo, en abril de 2026 no se realizaron envíos de combustible de aviación por vía marítima — señaló.
Anteriormente, en los medios de comunicación apareció información de que el vice primer ministro Alexandr Novak había encargado trabajar en una serie de cuestiones adicionales para estabilizar el mercado interno de combustibles. En particular, llevar a cabo consultas con Bielorrusia para aumentar los suministros de gasolina a Rusia, así como discutir la posibilidad de incrementar los pagos del amortiguador de importación, incluso para el combustible bielorruso, introduciendo la modificación correspondiente en el Código Tributario de la Federación de Rusia con carácter retroactivo — desde el 1 de junio de 2026.
Sin embargo, una fuente de Известия en el sector no pudo confirmar esta información. Según sus palabras, actualmente Minsk ya realiza suministros de combustible al mercado ruso, el cual produce a partir de petróleo ruso.
— Es más, Rusia paga el amortiguador a los productores bielorrusos — señaló el interlocutor.
Otra fuente de Известия en el sector considera que, si se trata de aumentar los pagos del amortiguador, es poco probable que el Ministerio de Finanzas acceda a ello.
— El mes pasado, por el amortiguador de combustible se pagaron 207 mil millones de rublos, frente a los 15 mil millones que las petroleras pagaron en marzo — señaló.
Según la Agencia Nacional de Precios Bursátiles, en Rusia, en la Bolsa de San Petersburgo, entre el 1 y el 22 de mayo se comercializaron 17,34 mil toneladas de gasolina procedente de refinerías bielorrusas. Esto es 58 veces más que en el mismo período de 2025.
Dos refinerías bielorrusas — la de Mozyr y la de Novopolotsk — producen entre 3 y 3,5 millones de toneladas de gasolina al año, mientras que el consumo interno es de hasta 1,2 millones de toneladas al año.
Según la socia directora de "VMT Consult", Ekaterina Kosareva, Rusia produce más de 40 millones de toneladas al año, mientras que el consumo es de aproximadamente 38 a 39 millones de toneladas al año.
Por qué el gabinete optó por la prohibición de exportar combustible de aviación
La semana pasada, como informaron los Известия, citando fuentes del sector, el gobierno discutía la introducción de una prohibición a la exportación tanto de diésel como de combustible de aviación. Este tema, según los interlocutores de la redacción, se planteó en una reunión con el vice primer ministro Alexandr Novak.
En el contexto de la escalada del conflicto en Oriente Medio, la demanda y la competencia por los recursos energéticos rusos aumentaron drásticamente, señalaron los expertos. Calificaron una medida como la prohibición de exportar combustible como muy pertinente debido a la situación general en el mercado petrolero mundial, ya que, como resultado del bloqueo del Estrecho de Ormuz y el aumento de los precios del petróleo, el mercado de productos petrolíferos se vuelve extremadamente atractivo y rentable, y las compañías petroleras rusas también se sienten tentadas a aumentar los suministros de su combustible a los mercados externos.
— Para que esa tentación no se materialice, el gobierno introduce el embargo, o al menos considera esa posibilidad — señaló Valeri Andrianov, profesor asociado de la Universidad Financiera del Gobierno.
Al mismo tiempo, los expertos se inclinaban a pensar que, si se introducía una prohibición de exportación, sería precisamente sobre el combustible de aviación, ya que la producción de diésel en Rusia tiene un superávit mayor.
Según la socia directora de la empresa "VMT Consult", Ekaterina Kosareva, Rusia produce aproximadamente 80 millones de toneladas de diésel al año y consume solo la mitad de ese volumen. En cuanto al combustible de aviación, se producen aproximadamente de 11 a 12 millones de toneladas, y se consumen alrededor de 10 millones.
— Así, el mercado recibirá alrededor de 2 millones de toneladas adicionales de combustible de aviación — subrayó Ekaterina Kosareva.
Según datos de fuentes abiertas, 2 millones de toneladas de combustible de aviación equivalen al volumen suficiente para entre 18 y 26 mil repostajes completos de aviones de largo recorrido, o entre 66 y 133 mil repostajes de aviones de pasajeros de fuselaje estrecho (medio recorrido). Diariamente, la aviación civil en Rusia realiza entre 2.100 y 2.300 vuelos al día, es decir, este volumen sería suficiente para aproximadamente dos o tres meses de vuelos para todo el país.
Según el director ejecutivo de la agencia sectorial "AviPort", Oleg Panteléiev, si se consideran 2 millones de toneladas como el volumen que no puede exportarse debido a la prohibición impuesta, esto no significa un aumento automático de su consumo en el mercado interno.
— Según las declaraciones del Ministerio de Transporte y los representantes del sector, no se espera un déficit de combustible; sin embargo, tampoco hay motivos para pronosticar un crecimiento significativo del volumen del tráfico aéreo interno al cierre del año. En consecuencia, no hay condiciones para considerar que se necesitará significativamente más combustible — señaló.
No obstante, la existencia de reservas es un factor de estabilidad estratégica y es necesaria, considera el experto. También queda sin aclarar si la estimación experta de 2 millones de toneladas considera las circunstancias según las cuales los suministros de combustible al mercado externo pueden continuar en el marco de acuerdos intergubernamentales.
El vicepresidente del consejo de supervisión de la asociación "Socio Confiable", Dmitri Gusev, considera que se necesita un trabajo sistémico que contemple, entre otros, los mecanismos de amortiguador para las aerolíneas.
— En primer lugar, se deben crear reservas, y en segundo lugar, cubrir los riesgos de precios para eliminar la posibilidad de que surjan problemas de escasez potencial de queroseno en períodos específicos. En este contexto, el cierre de la exportación de combustible de aviación actúa como una medida preventiva dirigida a saturar el mercado interno — señaló el experto.
Sin embargo, considera que, en general, se espera una mayor autonomía de los agentes económicos: deben entender que, para aumentar el consumo de combustible de aviación, es necesario realizar compras con antelación y cubrir los riesgos, sin delegar estas tareas en el Ministerio de Energía y el gobierno.
Según datos de Valeri Andrianov, en los últimos años Rusia ha experimentado un superávit de combustible de aviación, es decir, se producía más (alrededor de 11,6 millones de toneladas al año) de lo que se consumía internamente (aproximadamente 8,5–9 millones de toneladas).
— Al mismo tiempo, el consumo se caracteriza por una alta irregularidad: aumenta en junio-agosto, durante el período de vacaciones de verano. En consecuencia, se exportaban entre 2 y 2,5 millones de toneladas al año. Los principales destinos de suministro eran los países de Asia Central — Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, así como Turquía, los países de Oriente Medio y Asia — señaló el analista.
Известия envió solicitudes a todas las grandes compañías petroleras y aerolíneas de la Federación de Rusia.
Qué impacto tendrá la decisión del gabinete en el mercado
Según datos de la Bolsa de San Petersburgo, el precio del combustible de aviación en las operaciones extrabursátiles aumentó un 7,14% desde principios de mayo — de 78.991 rublos por tonelada el 1 de mayo a 84.634 rublos el 31 de mayo. Al mismo tiempo, al 25 de mayo, una tonelada de combustible de aviación costaba 96.776 rublos.
Según el director general de Open Oil Market, Serguéi Tereshkin, el impuesto especial sobre el combustible de aviación se ha mantenido sin cambios durante casi 10 años: desde 2017 está vigente una tasa de 2.800 rublos por tonelada. En comparación, el impuesto especial sobre la gasolina de clase 5 aumentó de 10.130 rublos por tonelada en 2017 a 17.959 rublos por tonelada en 2026, y el impuesto especial sobre el diésel — de 6.800 rublos a 12.738 rublos, respectivamente.
— La existencia de un impuesto especial fijo debería tener un efecto estabilizador en el costo del combustible de aviación. Sin embargo, en la práctica, los precios bursátiles han aumentado en los últimos dos meses de 80 mil a casi 100 mil rublos por tonelada. La prohibición de exportación podría frenar el aumento del costo, pero los precios no volverán a sus niveles anteriores en el corto plazo — subrayó el experto.
Según Valeri Andrianov, la prohibición de exportación cubrirá los riesgos de escasez de combustible de aviación en el país. La renuncia a la exportación permitirá crear reservas para el pico de la navegación estival, considera el interlocutor de Известия.
Una fuente de la redacción en el sector comentó que actualmente la participación del combustible en el precio de un billete de avión no es un valor fijo, "fluctúa mucho dependiendo del precio del queroseno".
Según sus palabras, "es de aproximadamente el 25–30% del costo del billete, pero puede ser menor cuando los precios bajan y mayor cuando suben bruscamente".
— En cuanto a los precios de los billetes, el embargo a la exportación de combustible de aviación no provocará su abaratamiento. Esto se debe a que su costo está presionado por otros factores: el encarecimiento del mantenimiento y la reparación de aeronaves bajo condiciones de sanciones, la escasez de repuestos y la inflación general. Pero, al mismo tiempo, el embargo permitirá evitar un encarecimiento brusco, que podría ocurrir en caso de una escasez aguda de queroseno en el mercado interno — afirmó Valeri Andrianov.
En su opinión, la prohibición de exportación probablemente enfriará los precios mayoristas en la Bolsa de San Petersburgo, y las aerolíneas podrán adquirir combustible sin el riesgo de un aumento estacional repentino en el costo. Por consiguiente, los boletos no se encarecerán a un ritmo acelerado. Al mismo tiempo, el consumo interno no aumentará en volúmenes físicos, pero el mercado quedará garantizadamente cubierto contra la escasez.
Fuente: Известия
