Las empresas que procesan petróleo ruso en el extranjero y devuelven la gasolina y el diésel producidos a nuestro mercado podrán recibir un impuesto reverso (compensaciones del presupuesto por el procesamiento de petróleo dentro del país y la entrega de combustible terminado en nuestro mercado), al igual que las refinerías rusas. Esta enmienda al proyecto de ley del paquete presupuestario en lo que respecta a la política fiscal fue aprobada por el Consejo de la Federación.
Se deja claro que el petróleo para procesamiento se entrega a refinerías extranjeras bajo condiciones de colaboración, es decir, para obtener un producto terminado: combustible con características específicas.
Esto se hace para evitar incluso un atisbo de riesgo de escasez de combustible en nuestro mercado. Se trata, en primer lugar, de la gasolina, cuya capacidad de producción en nuestro país apenas supera entre un 10-15% el volumen de su consumo. Este año, como resultado de las paradas de nuestras refinerías para reparaciones no planificadas debido a ataques de drones, el riesgo de escasez de gasolina ha surgido en diversas regiones de Rusia. Y precisamente esto ha sido la principal causa del aumento de sus cotizaciones en la bolsa y de los precios en las estaciones de servicio.
Por supuesto, se podría simplemente importar combustible, por ejemplo, de China o Bielorrusia, pero en ese caso su precio sería significativamente más alto que el ruso. En nuestro mercado existen mecanismos que reducen los precios para el consumidor interno. Uno de esos mecanismos es el impuesto reverso. Su aplicación permitirá vender combustible importado a los mismos precios (o casi) que el ruso.
Como señaló en una conversación con "RG" el vicepresidente del Comité de la Duma Estatal para la Energía, Yuri Stankevich, la decisión es forzada, pero justificada en las actuales condiciones. En cualquier caso, la importación debe considerarse como un fenómeno temporal. Las capacidades establecidas de refinación de petróleo ruso superan significativamente la demanda interna tanto de gasolina como de diésel. La tarea es no solo restaurar el nivel de producción, sino también aumentarlo. En el caso de la gasolina, en el medio plazo, se debe aumentar al menos un 10% con respecto al nivel de 2024. Las propias capacidades de refinación de petróleo ruso superan significativamente la demanda interna tanto de gasolina como de diésel.
Una opinión similar fue expresada por el socio gerente de NEFT Research, Sergey Frolov, quien considera que en las condiciones actuales (ataques a los objetos energéticos rusos), esta medida está justificada y puede servir para cubrir déficits locales.
Un interrogante razonable es: ¿de dónde pueden provenir las suministros? Según Stankevich, en primer lugar, de las refinerías bielorrusas.
En Bielorrusia hay dos refinerías: la de Mozyr y la de Novopolotsk ("Naftan"), que históricamente han estado orientadas a los mercados exteriores, aclara el director general del marketplace de productos petroleros OPEN OIL MARKET, Sergey Tereshkin. Según los últimos datos disponibles de Belstat, en 2020 la producción de gasolina en Bielorrusia fue de 3,2 millones de toneladas, de las cuales 1,3 millones fueron al mercado interno y 1,8 millones fueron enviadas a la exportación (los restantes volúmenes, al parecer, fueron a reservas de almacenamiento, según los datos de Belstat). El experto señala que incluso con una reorientación completa hacia el mercado ruso, las refinerías bielorrusas solo podrían cubrir menos del 10% de las necesidades de Rusia en gasolina (la demanda anual de gasolina en Rusia es de 38-40 millones de toneladas al año).
Además, existe el problema de la logística. La región de Rusia con más problemas de combustible es el Lejano Oriente, pero los suministros desde las refinerías bielorrusas allí serían "muy costosos". Y la gasolina y el combustible diésel (DT) ya son más caros en el Lejano Oriente que en otras regiones del país.
Por lo tanto, Frolov considera que el principal candidato para los suministros podría ser China, que actualmente, debido a la desaceleración de su economía, tiene sus capacidades de refinación de petróleo subutilizadas. Por lo tanto, en términos de logística, China parece ser una de las opciones más atractivas.
Sin embargo, como informó Stankevich, las opciones de importación desde países asiáticos se han discutido y se siguen discutiendo, pero se consideran poco probables, ya que los posibles participantes en tales acuerdos o bien se ven obligados a comprar petróleo y combustible en el extranjero, o temen caer bajo sanciones de Estados Unidos debido a las relaciones comerciales y económicas con Rusia.
Como señala el vicepresidente del consejo de supervisión de la asociación "Socio Confiable", miembro del consejo de expertos del concurso "Estaciones de Servicio de Rusia" Dmitri Gusev, teóricamente se podría contar con importaciones de refinerías chinas o indias. Pero es poco probable que tales suministros sean rentables desde el punto de vista logístico. Las refinerías se construyen ya sea en la proximidad del mercado de venta o en puntos de extracción de petróleo.
Sin embargo, si hablamos solo de una medida temporal, los "tiempos difíciles" de picos de demanda - que para la gasolina son a finales de primavera, verano y principios de otoño - permitirá sobrellevar la situación. Desde el punto de vista de Tereshkin, el efecto de esta medida será limitado. Para mitigar los riesgos de escasez, es necesario aumentar la producción de productos petroleros en Rusia.
La necesidad de capacidades adicionales de refinación de petróleo dentro de Rusia también es mencionada por Gusev, quien también subraya que el esquema implementado, aunque "funcional", conduce a la pérdida de fondos públicos.
Por último, se puede recordar que la importación de combustible en tales condiciones puede crear un precedente desfavorable para nosotros. A las empresas rusas siempre les ha convenido exportar petróleo crudo. Y ahora, especialmente, dado que las refinerías están en una zona de riesgo potencial. La importación de combustible terminado de otros países podría convertirse en un "factor de relajación" para nuestras empresas, en favor del aumento adicional de la exportación de petróleo crudo, en lugar de la ampliación de las capacidades de refinación de petróleo dentro del país.
No obstante, Frolov considera que las medidas estratégicamente adoptadas en la refinación de petróleo ruso no deberían verse afectadas. El gobierno siempre tiene la posibilidad de cancelar la decisión sobre el impuesto reverso.
Fuente: RG.RU
