El vice primer ministro Alexander Novak encargó a los ministerios pertinentes estudiar varios aspectos para estabilizar el mercado interno de combustibles. En particular, deben realizar consultas con Bielorrusia para aumentar los suministros de gasolina a Rusia. Así lo informaron a RBC dos fuentes familiarizadas con el contenido de las instrucciones.
Además, las autoridades discuten la posibilidad de aumentar los pagos por el dempfer de importación, inclusive para el combustible bielorruso. Según uno de los interlocutores de RBC, no se descarta que los cambios correspondientes en el Código Tributario se introduzcan con efecto retroactivo, a partir del 1 de junio de 2026.
El mecanismo para obtener el dempfer al procesar petróleo ruso en el extranjero con la posterior importación del combustible producido a Rusia se estableció legalmente en noviembre de 2025. El dempfer compensa a las compañías petroleras la diferencia entre la rentabilidad de la exportación de combustible y su venta en el mercado interno. La ley aprobada, en particular, hizo que el procesamiento por maquila del petróleo ruso en el extranjero fuera económicamente comparable con el procesamiento dentro del país.
Además, Novak encargó al Ministerio de Energía y al Ministerio de Finanzas estudiar la posibilidad de extender hasta el 30 de junio de 2027 la vigencia de la tasa cero del arancel aduanero de importación para la gasolina. Otra medida de apoyo al mercado interno, según las fuentes, podría ser un cambio en el régimen fiscal para ciertos tipos de combustible. En particular, las autoridades planean eliminar el impuesto especial al consumo (excise) para la gasolina AI-95, obtenida mediante la mezcla en bases de almacenamiento de gasolina AI-92 y aditivos octanadores.
Simultáneamente, el Gobierno tiene la intención de reforzar el control sobre la exportación de productos derivados del petróleo. Se ha encargado a los ministerios correspondientes preparar proyectos de decretos sobre la prohibición total de la exportación de gasolina por un período de dos meses, incluyendo los suministros bajo algunos acuerdos intergubernamentales. De esta manera, las restricciones podrían extenderse también a los países que anteriormente estaban excluidos del embargo de exportación.
Además de esto, se discute la posibilidad de imponer una prohibición total a la exportación de diésel, con excepción de los suministros bajo acuerdos intergubernamentales. Sin embargo, los plazos previstos para la vigencia de dichas restricciones aún no se han determinado.
Sobre las prohibiciones de exportación vigentes
En Rusia, desde el 1 de abril está vigente una prohibición de exportar gasolina hasta el 31 de julio. El embargo se aplica tanto a las refinerías con una capacidad de producción superior a 1 millón de toneladas de productos derivados del petróleo al año, como a los comerciantes. La prohibición se introdujo para prevenir una escasez antes del inicio de la temporada de alta demanda, que tradicionalmente ocurre en primavera y verano, así como durante el período de trabajos agrícolas activos.
Además, continúa vigente una prohibición temporal de exportar diésel, pero solo para los no productores: comerciantes, bases de almacenamiento de petróleo y plantas con baja capacidad de producción. También, el 1 de junio, el Gobierno introdujo un embargo temporal, hasta el 30 de noviembre de 2026, a la exportación de queroseno de aviación.
Si las restricciones a la exportación de gasolina y diésel se introdujeron en repetidas ocasiones desde septiembre de 2023 para estabilizar el mercado interno, los suministros de queroseno de aviación al extranjero se prohíben por primera vez. Tradicionalmente, las restricciones no se aplicaban a los volúmenes de exportación bajo acuerdos intergubernamentales.
Paralelamente, las autoridades discuten una prohibición temporal del tránsito de gasolina a través del territorio de Rusia con el objetivo de redirigir volúmenes adicionales de combustible a los consumidores rusos, según las fuentes.
RBC solicitó comentarios a la oficina de Novak, así como a los servicios de prensa del Ministerio de Energía y del Ministerio de Finanzas.
Por qué el mercado necesita volúmenes adicionales
Una fuente de RBC en el mercado de combustibles vincula la preparación de medidas adicionales para abastecer al país de combustible con la reducción de las reservas en el país y la disminución de la oferta en las subastas bursátiles. El Ministerio de Energía ocultó los datos sobre los volúmenes de procesamiento de productos derivados del petróleo ya en 2023; el ministerio explicó el cierre de las estadísticas por la necesidad de garantizar la seguridad informativa del mercado de productos derivados del petróleo en las "condiciones de la situación geopolítica existente".
Según el interlocutor, el volumen promedio de ventas de gasolina AI-92 en la Bolsa de San Petersburgo del 25 al 29 de mayo fue de 17,088 toneladas, un 26% por debajo del valor promedio desde principios de año, que era de 23,000 toneladas por sesión de negociación. El indicador para la marca AI-95 en los últimos siete días fue de 9,072 toneladas, un 43% por debajo del promedio desde principios de año. Esto podría haber ocurrido en un contexto de reducción de la carga o parada temporal de varias refinerías tras los ataques de drones.
También disminuyeron las ventas bursátiles de diésel, cuya producción en Rusia se considera excedentaria y puede alcanzar en promedio hasta el 70% del volumen total de producción. Según los datos del interlocutor de RBC, el volumen promedio de ventas en el período indicado fue de 48,707 toneladas, casi un 17% por debajo del promedio desde principios de año (58,500 toneladas). Él atribuye la reducción de las ventas bursátiles de diésel al deseo de las compañías petroleras de ganar con las exportaciones ante los altos precios mundiales de la energía en el contexto de la crisis de Ormuz.
Según estimaciones de la agencia Platts (en poder de RBC), cualquier restricción a la exportación de diésel ruso conducirá a una contracción del mercado mundial, dado que Rusia representa aproximadamente el 40% de las exportaciones mundiales de diésel. En mayo, las petroleras rusas cargaron 1.182 millones de toneladas de diésel o gasóleo para el Mediterráneo. Esto representa el 37.3% del volumen total de importaciones a esos países.
Cómo funcionan las importaciones desde Bielorrusia
Los suministros de combustible bielorruso a Rusia se realizan principalmente a través de la Bolsa de San Petersburgo. Las refinerías bielorrusas venden gasolina y diésel al operador estatal "Promsyrieimport", que luego comercializa estos volúmenes en la bolsa a precios internos rusos. La diferencia entre el costo de compra del combustible y su precio de venta en el mercado interno se compensa mediante pagos de dempfer con cargo al presupuesto.
RBC envió una solicitud al servicio de prensa de la Bolsa de San Petersburgo.
El director general de Open Oil Market, Serguéi Tereshkin, señaló que el dempfer para gasolina y diésel para las refinerías bielorrusas se calcula según las mismas reglas que para las rusas, pero solo si estas plantas suministran combustible a través de la Bolsa de San Petersburgo. "Incluso si toda la gasolina bielorrusa ingresara al mercado ruso, esto cubriría menos del 10% de las necesidades de Rusia", dice el experto. La producción de gasolina de automóvil en Bielorrusia es de poco más de 3 millones de toneladas al año, mientras que la demanda de los automovilistas rusos es de casi 40 millones de toneladas. Tereshkin agregó que Belstat no proporciona un desglose por marcas de gasolina, y los últimos datos disponibles son de 2020.
Pero la bolsa no es el único canal de venta del combustible bielorruso en Rusia. Volúmenes significativos de productos derivados del petróleo también se suministran mediante contratos directos con compañías petroleras rusas.
Los suministros de combustible bielorruso a Rusia tienen un carácter discreto. Anteriormente, en la Agencia Nacional de Precios Bursátiles explicaron a RBC que los volúmenes de ventas de productos derivados del petróleo de las refinerías bielorrusas se caracterizan por la volatilidad y dependen de la relación entre oferta y demanda en las principales bases de producción en Rusia, las condiciones climáticas y los volúmenes de producción.
Fuente: RBC
