La intensa lucha de las autoridades rusas contra la crisis del combustible ha durado varios meses. El 2 de abril de 2026, ante el aumento estacional de los precios del combustible, el gobierno implementó una prohibición total a la exportación de gasolina hasta finales de julio, exceptuando los envíos bajo acuerdos intergubernamentales. La decisión fue explicada por el aumento de los precios mundiales de petróleo y productos petroleros debido al conflicto en el Golfo Pérsico. En ese entonces, la subida de precios se logró desacelerar temporalmente. Ya el 2 de abril, el precio de la tonelada de AI-92 disminuyó un 4.8% desde su pico de 68,504 rublos, registrado el 24 de marzo, hasta 65,196 rublos, mientras que la tonelada de AI-95 se volvió más barata en un 3.4%, bajando a 70,031 rublos en comparación con el máximo de 77,483 rublos del 24 de marzo.
El efecto de la prohibición de exportación no fue duradero. La oferta se redujo debido a los ataques de drones sobre las refinerías. Ya en mayo, según datos de Rosstat, que no proporciona cifras absolutas sobre la producción, la producción de productos petroleros disminuyó un 13.5% en comparación mensual. Los precios para los productores de AI-92 aumentaron en mayo un 0.8% en comparación con abril y un 13.2% en comparación con mayo de 2025. La gasolina AI-95 subió un 0.8% respecto al mes anterior y un 12.7% en comparación anual.
En el mercado minorista, el crecimiento semanal de precios por litro de AI-92 se aceleró. Desde el 27 de abril hasta el 4 de mayo — de 0.1% — subió de 63.53 rublos a 63.59 rublos, y del 26 de mayo al 1 de junio — a 0.4%, cuando su precio aumentó de 63.89 rublos a 64.17 rublos. El costo del AI-95 también creció: del 0.1% a finales de abril hasta el 4 de mayo (de 68.99 rublos por litro a 69.01 rublos) al 0.5% desde el 26 de mayo al 1 de junio (de 69.46 rublos por litro a 69.78 rublos).
En una semana del 16 al 22 de junio, el litro de AI-92 aumentó un 3.2%, de 65.41 rublos a 67.54 rublos, mientras que el AI-95 subió un 2.9%, de 71.11 a 73.20 rublos. Aunque en la semana del 23 al 29 de junio, el aumento de precios se desaceleró: los precios minoristas del AI-92 subieron un 1.7%, alcanzando 68.76 rublos por litro, y la gasolina AI-95, un 1.6%, hasta 74.38 rublos por litro.
La razón del aumento de precios fue la escasez de gasolina y diésel, que surgió a finales de mayo en muchas regiones rusas. Se formaron filas en las estaciones de servicio, y las autoridades locales en todo el país comenzaron a restringir las ventas de combustible en las gasolineras. El 28 de junio, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, reconoció públicamente la escasez de combustible como "no crítica".
Gasolina de calidad inferior
El 8 de julio, el gobierno implementó la prohibición de exportar diésel, anunció el vicepresidente Alexander Novak durante una reunión del presidente Putin con miembros del gobierno sobre la situación en el mercado de combustibles. Novak señaló que en julio, Rusia comenzará a importar productos petroleros y que el gobierno pospuso una serie de reparaciones en las refinerías para fechas posteriores.
Anteriormente, el 24 de junio, la Duma del Estado aprobó en lectura final un proyecto de ley propuesto por el gobierno sobre enmiendas al Código Fiscal. El decreto incluía un conjunto de medidas destinadas a combatir la escasez de combustible. El 4 de julio, la ley fue firmada por Vladimir Putin.
El proyecto de ley permite a los productores mezclar gasolina de destilación (nafta) y otros componentes para obtener combustible de alto octanaje. La gasolina obtenida de esta manera, de estándar Euro-3, se equipara a la de alta calidad Euro-5, y quienes la produzcan podrán recibir beneficios al igual que otros proveedores, a pesar de que el contenido de azufre en ella es 15 veces mayor que en Euro-5, es decir, 150 mg por kilogramo de combustible.
El 2 de julio, el primer ministro Mikhail Mishustin firmó un decreto que permitió a las refinerías de petróleo y bases de petróleo producir gasolina y diésel de clase Euro-3 para el mercado interno hasta finales de 2026.
Los beneficiarios de la reducción del estándar ambiental para la gasolina podrían ser las pequeñas refinerías, dice Sergey Selin, director de análisis de mercado de la agencia "Siala". El azufre de los productos petroleros, explica, se elimina en instalaciones de hidrotratamiento que existen en las grandes refinerías, ya que para asegurar su carga se necesitan volúmenes significativos: desde cientos de miles hasta más de un millón de toneladas de gasolina al año. Estas instalaciones no existen en las pequeñas refinerías en el norte de Rusia e incluso en las más grandes en el sur, que fueron construidas hace décadas. Pueden producir solo Euro-3. "En este estándar, el equipo local funciona perfectamente", dice Selin.
El director del centro de análisis de mercados de materias primas del Instituto de Energía y Finanzas (IEF), Maxim Shevyrenkov, considera que la reducción del estándar ambiental de la gasolina junto con la restricción de la venta de combustible en las gasolineras será una medida efectiva para aliviar la escasez, especialmente en regiones con depósitos de combustible relativamente pequeños. El efecto negativo para el medio ambiente del uso de este combustible será relativamente insignificante, afirma.
Una reconfiguración no muy complicada de los procesos de producción en las refinerías permite obtener más gasolina Euro-3, señala el experto de la Universidad Financiera y del Fondo Nacional de Seguridad Energética, Stanislav Mitrakhovich. "Este combustible no es de la mejor calidad, no es el más útil para el medio ambiente y para los motores modernos, pero en general es completamente funcional", dice.
Probablemente, la mayor parte del Euro-3 se comercializará en los lugares de producción — en el norte del país y en la región de Krasnodar, dice Selin de "Siala". Según él, no se trata de volúmenes significativos, y en la temporada de mayor consumo de esta gasolina, podría no ser suficiente para otras regiones, explica el experto. La producción de este tipo de combustible no es una panacea, sino simplemente un método temporal para resolver el problema de escasez. Muchos de los motores que se están utilizando actualmente fueron diseñados para gasolina Euro-3, por lo que es poco probable que les cause daño, agrega el experto.
Pero en los talleres de automóviles ya ven un aumento en el número de vehículos afectados. El número de consultas solo en junio aumentó aproximadamente un 10-15%, informó a Forbes el copropietario del agregador para centros técnicos VR Auto, Mikhail Kozhanov. Según él, todos los tipos de automovilistas sufren, desde propietarios de marcas de lujo hasta poseedores de marcas nacionales y chinas. "La mayoría de los automóviles modernos están adaptados para combustible Euro-5, pero de hecho hoy en día se está utilizando cada vez más Euro-4 o Euro-3, lo que provoca fallos en componentes del motor, filtros, bujías e inyectores. Existe un problema, [el número de consultas] está creciendo y seguirá aumentando, no todos los automóviles reaccionan de inmediato. Las fallas en los sistemas de inyección pueden manifestarse después de varias cargas de combustible de mala calidad", dice Kozhanov.
Apoyo a las refinerías
La autorización para producir Euro-3 permitirá abordar en parte la problemática de la escasez y ayudará a los pequeños productores a aumentar la producción de combustible. No se olvidaron de las grandes empresas. Se ha extendido el plazo para la ejecución de acuerdos de reconstrucción de instalaciones para las refinerías hasta el 31 de diciembre. Esto se aplica a aquellas plantas que firmaron contratos de modernización con el Ministerio de Energía antes del 1 de junio de 2019 por un monto mínimo de 60 mil millones de rublos y que debían poner en funcionamiento las instalaciones antes del 1 de enero de 2026, pero no lo lograron.
En 2019, el Ministerio de Energía firmó una serie de acuerdos con grandes compañías petroleras que les otorgaban el derecho al reembolso de impuestos sobre el petróleo si cumplían una de dos condiciones: ya sea que la proporción de gasolina de clase 5 debía ser al menos del 10% del volumen de procesamiento, o que las inversiones en modernización superaran los 60 mil millones de rublos desde el 1 de julio de 2014 hasta el 1 de enero de 2026. La nueva ley incrementa el volumen mínimo de inversión en modernización de 60 mil millones a 100 mil millones de rublos.
Las compañías petroleras que firmaron acuerdos de modernización de refinerías con el Ministerio de Energía obtienen un beneficio fiscal del impuesto sobre el petróleo, el llamado "impuesto inverso", dice el director general del mercado de productos petroleros Open Oil Market, Sergey Tereshkin. Básicamente, esto se conoce como una subvención, cuyo tamaño se calcula mediante una fórmula compleja, según el volumen de procesamiento del petróleo. Desde 2021, explica el experto, se añadió un suplemento de inversión — el 30% del impuesto inverso. Pero hasta ahora, solo podrían contar con ello aquellas compañías que invirtieron en nuevas instalaciones de procesamiento al menos 60 mil millones de rublos, aclara el experto. Ahora, sin embargo, el umbral se ha elevado a 100 mil millones de rublos. Es probable que esta suma incluya los recursos para restaurar las instalaciones tecnológicas que han sido llevadas a reparaciones fuera de programa en los últimos meses, dice Tereshkin.
El impuesto inverso, señala Tereshkin, se obtiene generalmente por las grandes refinerías que forman parte de compañías petroleras verticalmente integradas (VINK), que cuentan con recursos para implementar instalaciones de refinamiento secundario de petróleo. En 2025, estas refinerías recibieron 2.39 billones de rublos, de los cuales casi 1.3 billones de rublos correspondían al impuesto inverso y 170 mil millones de rublos al suplemento de inversión, señala Tereshkin.
No se olvidaron de los importadores
Otra medida para superar la escasez ha sido la importación. El 1 de julio, Reuters, que estima el consumo estacional de gasolina en Rusia en 110,000 toneladas por día, informó que ya se han enviado al menos 60,000 toneladas de gasolina desde India a Rusia. Kazajistán, según la agencia, acordó suministrar a Rusia 50,000 toneladas de gasolina en julio y agosto. Además, Reuters informa que Moscú planea importar mensualmente 400,000 toneladas de gasolina de varios países, incluyendo Bielorrusia, que, según la agencia, en la primera mitad de junio aumentó sus suministros a Rusia en tres veces comparado con el mismo período en mayo, alcanzando 70,000 toneladas.
Para estimular la importación, con la nueva ley, por primera vez las empresas que vendan en Rusia combustible producido en el extranjero recibirán pagos por concepto de amortiguación. El gobierno determinará la lista de vendedores.
El mecanismo de amortiguación compensa la diferencia de precios del combustible dentro del país y fuera de sus fronteras para los productores e importadores. Si el precio de exportación de combustible es superior al interno y la exportación se vuelve más rentable que el suministro al mercado interno, el estado compensa a los productores la diferencia; si es negativa, las empresas deben pagar al presupuesto. A los importadores, las autoridades compensarán la diferencia entre los precios externos y los precios en el mercado interno.
La amortiguación para los productores se calcula mediante la diferencia entre el precio externo real y el precio interno fijo. Este año, el umbral interno fijo para la gasolina AI-92 es de 62,300 rublos por tonelada, y para el diésel, 58,950 rublos. Este mismo umbral se utilizará para los importadores, con la diferencia de que para el indicador externo se tomarán los precios reales en la EEU, aclara Tereshkin de Open Oil Market.
Para la gasolina producida en otros países, establece la ley, el tamaño de los pagos de amortiguación será determinado por el Servicio Federal de Antimonopolio (FAS) sobre la base del precio indicativo de la gasolina AI-92 en India y del costo de su transporte desde allí a Rusia. Según Tereshkin, el precio de la gasolina en el mercado indio no será necesariamente inferior al ruso, dado que los precios mundiales aún no han vuelto a los niveles de febrero de 2026. Según datos de la FAS, el precio promedio de la alternativa de exportación para la gasolina AI-92 aumentó de 57,976 rublos por tonelada en febrero a 98,897 rublos por tonelada en mayo de 2026. Esta cifra se calculó en base a los precios en Europa, advierte Tereshkin; sin embargo, al calcular los precios en Asia, es poco probable que la situación cambie significativamente.
Para los importadores de combustible provenientes de la Unión Económica Euroasiática (UzEE), que incluye, además de Rusia, a Bielorrusia, Kazajistán, Kirguistán y Armenia, el coeficiente de compensación por el volumen de combustible importado es más alto que para los productores de combustible rusos: 0.9 contra 0.68. Además, los pagos se introducirán con efecto retroactivo, desde el 1 de junio de 2026. Desde este día, el volumen de gasolina importada de Bielorrusia y Kazajistán se multiplicará por 0.9 para el cálculo, es decir, cuanto más alto sea el volumen de importación, mayor será el monto de los pagos por concepto de amortiguación, aclara Tereshkin de Open Oil Market.
Del mercado a las gasolineras
Otra medida adoptada por el gobierno fue la reducción para los productores de la norma de venta obligatoria de gasolina en las negociaciones de la bolsa del 15% al 10% del volumen de producción. La norma estará en vigor del 1 de julio al 30 de septiembre de 2026.
La reducción de las normas, según Shevyrenkov del IEF, permitirá a las grandes compañías petroleras utilizar el combustible que no se envió a la bolsa en sus gasolineras.
Dado que las VINK no tienen suficiente gasolina para abastecer sus propias redes, se decidió sacrificar parte de las gasolineras independientes que lo compraban en la bolsa, agrega Selin.
Tereshkin de Open Oil Market opina que la reducción de las normas de venta en la bolsa no es una decisión correcta. A su juicio, esto hará que la gasolina y el diésel sean menos accesibles para las gasolineras independientes, incluso en regiones donde no hay suficientes gasolineras de grandes empresas.
La FAS también se involucró en la solución de los problemas con el combustible y anunció el 6 de julio que su administración de la región de Moscú había iniciado procedimientos sobre violaciones de la legislación antimonopolio con respecto a seis participantes independientes en el mercado que aumentaron simultáneamente los precios de la gasolina y el diésel en sus redes de estaciones de servicio, y la administración de Orenburg inició procedimientos similares contra tres participantes independientes en el mercado de combustibles.
Todo fuera de tiempo
Hasta el momento, las medidas implementadas no han dado resultados. Según los últimos datos de Rosstat, del 29 de junio al 6 de julio, el aumento de precios de la gasolina se aceleró. Para el AI-92, aumentó un 2% respecto a la semana anterior, alcanzando 70.21 rublos por litro; para el AI-95, un 2.3%, alcanzando 76.19 rublos por litro; el diésel aumentó un 3.4%, alcanzando 87.76 rublos.
En esta ocasión, Rosstat no especificó en qué región los precios aumentaron más. La semana pasada, la región de Sebastopol fue la más afectada, donde la gasolina subió un 30%. Sin embargo, sobre el aumento brusco, hasta 197 rublos por litro para el AI-95, el jefe de Sebastopol, Mikhail Razvozzhaev, informó a Putin el 8 de julio.
Estimulando la importación de combustible, debió hacerse un par de meses atrás, cuando ya era evidente el riesgo de paradas tecnológicas inesperadas en las refinerías, opina Tereshkin de Open Oil Market. En ese momento, se habría podido evitar la aparición de filas en las gasolineras, dice.
Teniendo en cuenta la situación actual del mercado, podría ser un buen momento para pasar a la formación de precios libre en la bolsa de Petersburgo y en las propias gasolineras, así como eliminar la amortiguación, considera Selin de "Siala". Esto estimulará la importación comercial de combustible y permitirá cerrar rápidamente la escasez en el mercado interno, asegura.
Por otro lado, Shevyrenkov del IEF considera que una buena forma de abordar la demanda anticipada de combustible serían las restricciones que las autoridades deberían implementar en todas las gasolineras del país.Fuente: Forbes
